«Самоподготовка — лазейка для жуликов». С таким лозунгом вышли автошколы Москвы на митинг 27 ноября 2011 года.
Всероссийский опрос образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой водителей транспортных средств, показал, что отмена самоподготовки будет способствовать повышению качества обучения, уменьшению коррупции и снижению уровня аварийности среди начинающих водителей. 82% автошкол проголосовали за отмену самоподготовки.
Это связано с тем, что подготовка в данной форме, с одной стороны, осуществляется без выполнения каких-либо требований со стороны контролирующих органов и поэтому не обеспечивает минимально допустимого качества подготовки водителей, включаемых в дорожное движение. А с другой стороны, является формой недобросовестной конкуренции по отношению к образовательным учреждениям и организациям, имеющим соответствующую лицензию. При этом общее количество граждан, получающих водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами после самоподготовки, увеличивается. В Москве по итогам 2010 года количество выданных водительских удостоверений «самоподготовщикам» составляет 20%.
Растёт количество организаций, не имеющих лицензию и предоставляющих услуги по подготовке к самостоятельной сдаче экзаменов. В связи с этим добросовестные участники рынка образовательных услуг — лицензированные автошколы — испытывают большой дефицит в обучающихся.
19 октября в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Содержание законопроекта предусматривает полное исключение ранее действующей нормы, допускающей самостоятельную подготовку водителей на получение права управления транспортными средствами категорий «А» и «В» в объёме соответствующих программ. В пояснительной записке к законопроекту говорится:
«…Данное решение основано на следующих объективных обстоятельствах.
В соответствии со статьёй 21 закона Российской Федерации 10 июля 1992 года № 3266–1 «Об образовании» подготовка водителей относится к одному из видов профессиональной подготовки и может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Во исполнение пункта 3 статьи 10 Закона Российской Федерации «Об образовании» постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 823 утверждён перечень профессий начального профессионального образования, получение которых в форме экстерната, предполагающего самостоятельное обучение, не допускается. В перечень указанных профессий входит «водитель автомобиля».
В соответствии с пунктом 21.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, учебная езда на дорогах допускается только с обучающим и при наличии первоначальных навыков управления у обучаемого. Обучаемый обязан знать и выполнять требования Правил…»
Вопрос об отмене самоподготовки неоднократно поднимался и получил полную поддержку на прошедших в регионах страны конференциях автошкол, на Восьмом Всероссийском семинаре автошкол, на Международном автотранспортном форуме.
На XIV Международной конференции «Автошкола-2011» 378 участников конференции, представлявших 61 субъект Российской Федерации, в своём решении «…настаивают на исключении из законодательной базы действующей нормы, допускающей самостоятельную подготовку водителей на получение права управления транспортными средствами…». Решение конференции направлено и принято к рассмотрению министерствами и ведомствами, курирующими сферу подготовки водителей.